新刊推介 | 《国家治理》周刊2023年3月下
新时代基层社会治理的根本遵循
——习近平总书记关于社会治理及共同体构建的理论创新与方法论意义
摘 要:党的十八大以来，习近平总书记提出系统的社会治理新理念，为创造新时代社会长期稳定奇迹奠定了理论基石。习近平总书记明确了社会治理在马克思主义国家学说中的理论地位，开创了马克思主义国家学说新境界；推动从社会管理转向社会治理，实现党的执政理念的新发展；完善社会治理体制机制，走出一条中国特色社会主义社会治理之路；提出共同体理念，为重建人类社会基础性秩序提供了理论支撑。这些理论创新的方法论启示就是要坚持系统观念，坚持共建共治共享，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴创造一个安全稳定的政治社会环境。
作 者：中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部教授 王道勇
数字时代基层智慧治理提升之道
摘 要:数字时代的到来，给基层治理实践带来了新机遇和新挑战，同时也依然面临着老问题，这些新挑战与老问题交织在一起，共同作用于基层政策执行过程之中。纵向政府间信息传递的不完全、横向政府部门间信息共享的不协同，以及基层数字技术工具的缺乏，引致了基层数据资源整合力度不足，对基层政策执行造成了悬隔。基层政策执行智慧化的提升，可以从以下三个方面推进：加强数据管理的制度建设，用相关法律法规规范数字技术的应用；借助数字技术的推进，大幅度简化行政信息纵向传递链条中的多层控制；在提升城市“一网统管”体系和优化“网格化管理”数字化水平的基础之上，构建“无缝隙”基层管理一站式服务平台。
作 者：中央财经大学政府管理学院教授 崔晶
基层治理中的数字技术滥用及其防控策略
摘 要:数字技术已成为基层治理的使能工具和内在组分，其在有效提升基层治理效能的同时，也会引发各种数字技术滥用问题。技术滥用既与数字技术的双重使用属性相关，也与基层治理人员“解决主义”的惯习和数字技术应用规制体系建设相对滞后有关。应从数字技术立法监管和制度体系建设、基层治理者数字技术安全和伦理教育、数字技术应用重大项目伦理审查和社会影响评估机制、专家学者和科技社团预警分析等方面着手，有效防范基层治理中的技术滥用。
作 者：中国农业大学人文与发展学院教授 李建军
数字形式主义的表征、根源与规制
摘 要:数字形式主义是形式主义在数字时代的新变种，是政府数字治理的“绊脚石”与“拦路虎”。数字形式主义的主要表征是数字平台重建设轻运维，数字转型重过程轻实效，数据治理重数量轻质量，痕迹管理重留痕轻结果。数字形式主义的缘起既有思想观念扭曲错位的原因，也与个体机会主义、监督考评机制不完善和数字技术自身特征有关。规制数字形式主义，发挥数字技术在政府治理中的赋能效应，需要提高政治站位，抑制机会主义，健全考评制度，增强善用技术的能力。
作 者：厦门大学公共事务学院教授 黄新华
着力解决基层社会治理不平衡不充分发展问题
摘 要:当前，我国社会治理的顶层设计框架基本成型，治理规范逐步完善，基层治理体系基本形成，社会治理主体多方参与格局基本形成。但在理论与实践上，政府治理与社会治理之间关系协调、居（村）委会群众性自治组织的属性与行政功能的矛盾问题始终没有很好地厘清与解决。在此背景下，以解决我国基层社会治理中存在的“不平衡不充分的发展”问题为突破口，可以提出相应的解决之策；居（村）委会的力量由行政性向自治性倾斜；社会协同的空间进一步扩大；进一步提升居民自治的程度。这也是未来基层社会治理的重要发展趋势。
作 者：南京大学社会学院教授 朱力
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